國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見（國發〔2013〕32號）

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

近年來，全球范圍內信息技術創新不斷加快，信息領域新產品、新服務、新業態大量涌現，不斷激發新的消費需求，成為日益活躍的消費熱點。我國市場規模龐大，正處于居民消費升級和信息化、工業化、城鎮化、農業現代化加快融合發展的階段，信息消費具有良好發展基礎和巨大發展潛力。與此同時，我國信息消費面臨基礎設施支撐能力有待提升、產品和服務創新能力弱、市場準入門檻高、配套政策不健全、行業壁壘嚴重、體制機制不適應等問題，亟需采取措施予以解決。加快促進信息消費，能夠有效拉動需求，催生新的經濟增長點，促進消費升級、產業轉型和民生改善，是一項既利當前又利長遠、既穩增長又調結構的重要舉措。為加快推動信息消費持續增長，現提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導思想。

（二）基本原則。

（三）主要目標。

二、加快信息基礎設施演進升級

（四）完善寬帶網絡基礎設施。

（五）統籌推進移動通信發展。

（六）全面推進三網融合。

三、增強信息產品供給能力

（七）鼓勵智能終端產品創新發展。

（八）增強電子基礎產業創新能力。

（九）提升軟件業支撐服務水平。

四、培育信息消費需求

（十）拓展新興信息服務業態。發展移動互聯網產業，鼓勵企業設立移動應用開發創新基金，推進網絡信息技術與服務模式融合創新。積極推動云計算服務商業化運營，支持云計算服務創新和商業模式創新。面向重點行業和重點民生領域，開展物聯網重大應用示范，提升物聯網公共服務能力。加快推動北斗導航核心技術研發和產業化，推動北斗導航與移動通信、地理信息、衛星遙感、移動互聯網等融合發展，支持位置信息服務（LBS）市場拓展。完善北斗導航基礎設施，推進北斗導航服務模式和產品創新，在重點區域和交通、減災、電信、能源、金融等重點領域開展示范應用，逐步推進北斗導航和授時的規?；瘧?。大力發展地理信息產業，拓寬地理信息服務市場。

（十一）豐富信息消費內容。

（十二）拓寬電子商務發展空間。

五、提升公共服務信息化水平

（十三）促進公共信息資源共享和開發利用。

（十四）提升民生領域信息服務水平。

（十五）加快智慧城市建設。

六、加強信息消費環境建設

（十六）構建安全可信的信息消費環境基礎。

（十七）提升信息安全保障能力。

（十八）加強個人信息保護。

（十九）規范信息消費市場秩序。

七、完善支持政策

（二十）深化行政審批制度改革。

（二十一）加大財稅政策支持力度。

（二十二）切實改善企業融資環境。

（二十三）改進和完善電信服務。

（二十四）加強法律法規和標準體系建設。

（二十五）開展信息消費統計監測和試點示范。

國務院

2013年8月8日